Λόγω εργασιών συντήρησης των συστημάτων του Ειδησεογραφικό Πρακτορείο    www.vouli.net, θα υπάρξει διακοπή στις υπηρεσίες. Ευχαριστούμε για την κατανόησή σας. * Ειδησεογραφικό Πρακτορείο _ www.vouli.net _ από το 1980 * Hellenic Cypriot * Hellenic Cypriot Press Agency * Κυβέρνηση www.vouli.net * Κυβέρνηση * Η δημοσίευση είναι η ψυχή της δικαιοσύνης Ι.Ι. Μάγερ * Κυβέρνηση * Υπουργεία * Κυβερνητικός Εκπρόσωπος * Κόμματα * Βουλευτές * Κοινοβουλευτικές Ομάδες *_ Κύπρος * Κυβέρνηση * Κόμματα * Ε.Ε. * Ορθοδοξία * voulinet_politics * Παιδεία * Πολιτισμός * Περιφέρειες * Δήμοι * Τουρισμός * Βουλή * Economy * Business * Ανάρτηση των δελτίων τύπου σε 24ωρη βάση, καθώς και φωτογραφιών για την προβολή στα Μ.Μ.Ε.

18.4.12

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ
ΛΟΥΚΑ ΠΑΠΑΔΗΜΟΥ
ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΠΡΟΕΔΡΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
JOSÉ-MANUEL BARROSO




HELLENIC REPUBLIC
THE PRIME MINISTER


Η. E. Mr. Jose Manuel Barroso President of the European Commission Brussels


Dear President Barroso,

Following our very fruitful meeting on 29 February 2012 and your subsequent letter of 6 March 2012, and in view of the forthcoming European Commission Communication, I would like to address some of the key issues we have been discussing that can significantly contribute to supporting growth and employment in Greece. Let me focus on the following priority areas which the Greek government has pursued in recent months, namely: financial support for SMEs; advancing major infrastructure projects; reducing youth unemployment; the privatisation programme; policies in the energy sector; the absorption and effectiveness of the EU structural funds.


1. Financial support for SMEs
With your backing, and that of Commissioner Hahn, an agreement was reached with the EIB on the basic parameters of the Guarantee Fund for the support of Small and Medium Sized Enterprises (SMEs). This agreement, which was signed on 21 March 2012 and entails a Guarantee of €500 million, should increase the available financing to the real economy by €1 billion. The new Minister of Development, Competitiveness and Shipping, Ms. Anna Diamantopoulou, continues to lead this initiative.
In addition, the Greek authorities have adopted further measures in order to address the shortage of liquidity in the banking system. These measures include several financial instruments mainly managed by ETEAN (National Fund for Entrepreneurship and Development). The contribution of National Strategic Reference Framework (NSRF) funds to these measures is in the region of €1,189,000,000, and should constitute a significant driver for increasing liquidity in the economy. In this context, the role in leveraging EU funds of the European Investment Bank and European Investment Fund is pivotal and should continue with greater intensity.
The Greek government is also focusing on the identification and removal of obstacles that have hindered the disbursement of available financing from existing instruments to the SMEs. The Ministry of Development, in cooperation with credit institutions and the EU Task Force for Greece (TFGR), will monitor the situation and take measures aiming at substantially increasing the credit flow to the SMEs, and, more generally, the real economy.



2. Advancing major infrastructure projects
Progress is being made towards advancing major infrastructure projects. With regard to the five highway concessions, four of them were interrupted due to the extraordinary impact of the economic crisis on funding and toll revenue. A number of problems have been tackled to ensure the finalisation of the infrastructure projects and their financial viability. After agreeing on the general principles guiding the negotiations (also presented to the European Commission) and identifying all the relevant technical, legal and financial issues in detail, the negotiations are currently focused on three topics, namely:
(i) the possible reduction in the size of the projects and the conclusion of agreements on requested
compensation due to delays;
(ii) the achievement of an internal rate of return (IRR) that makes the projects economically viable for
both the state and the concessionaires. This will partly depend on the cost of the available debt financing
for the projects and the contribution of the Risk Sharing Instrument, which will be key in this regard;
(iii) the way banks will address their exposures to these projects, which depends on the ability of the
concessionaires and construction companies to service their debts at a reasonable cost.
These negotiations would be significantly facilitated by the deployment of the Risk Sharing Instrument which would provide capital provisioning to the EIB that would enable the extension of loans or guarantees to co-finance infrastructure and other investment projects. The negotiations are likely to be finalised by summer 2012 and the revised Concession Agreements could be approved by the Greek Parliament in October 2012.
The Risk Sharing Instrument would also enable the financing of other important projects, such as energy and waste management projects. The Greek authorities are currently working in close co-operation with the EIB, DG REGIO, DG COMP and the Task Force for Greece (TFGR) in order to identify the portfolio of projects to be financed by this Instrument. The Greek government has made a proposal to the Commission services indicating those NSRF resources that could contribute to the Risk Sharing Instrument.


3. Reducing youth unemployment
The reduction in youth unemployment is a high policy priority for the Greek government. A key initiative in this regard is the Operational Programme "Human Resources Development" co-funded by EU structural funds (ESF). As you know, this programme aims at: (i) subsidising enterprises so that they may offer work experience and help enhance the professional skills of young unemployed aged between 16 and 24; (ii) subsidising insurance contributions for private sector enterprises; (iii) implementing community service programmes; (iv) creating new jobs under the supervision of municipalities; and (v) developing vocational training programmes in relation to the "green economy" and the tourism sector. The total beneficiaries of these five programmes are estimated at 158,000 young persons up to 30 years of age, and the total budget of the programmes is € 786,580,000.
In the immediate future, a number of additional programmes will be activated covering: (i) the National Network of Social Intervention for the Social Inclusion and Support of Vulnerable Social Groups; (ii) subsidising enterprises for hiring unemployed university graduates aged up to 35 years; (iii) workplace training for youth; (iv) vocational education in developing sectors, implemented through the training voucher system; (v) community service programmes in the culture sector; and (vi) promoting social entrepreneurship. The beneficiaries of these additional programmes are estimated at 46,700 young people, and the total budget is €352,750,000.
In order to achieve the objectives of these programmes and ensure the effective implementation of actions that will lead to longer-term job creation, it is important to devise a broad strategy that entails innovative and flexible solutions. In this context, the Ministry of Development, in colaboration with the Ministry of Labour, is developing an "Action Plan for the promotion of entrepreneurship and boosting of youth employment" to be launched in the first semester of 2012. It aims at: (i) fostering synergies between the three Structural Funds (ERDF, ESF, EAFRD) in order to attain the highest possible utilisation and value-added of their resources; (ii) focusing on supporting sound and extroverted entrepreneurship, as the main source of job creation; (iii) using ESF funds earmarked for young entrepreneurs and existing financial engineering instruments, mentioned under section 1, to enhance the financial position, viability, development and competitiveness of enterprises; and (iv) supporting the primary sector of the economy and the processing of primary sector products.
The envisaged Action Plan, to be completed by end June 2012, would reach a total funds appropriation of €4.3 billion until 2015, with the objective of strengthening growth and job creation. The competent ministries estimate that such a plan could achieve the creation of 170,000 additional jobs, while securing 85,000 existing SME jobs. Some 36,000 beneficiary SMEs and 350,000 individual beneficiaries (work experience, vocational training) could take advantage of the Plan's resources. The Action Plan includes the continuation of existing measures that work well, the creation of new actions that can respond to the crisis-related needs of the Greek economy, as well as the adoption of a series of measures that focus on SMEs (such as improving the business environment to boost entrepreneurship, providing support to innovative firms or streamlining banking procedures). Beyond the funding available from the ESF programmes outlined above, this Plan hinges on the successful and rapid implementation of legislation such as the recently adopted Law 4072 of 11 April 2012 on Business-Friendly Greece.
Indeed, at a time when one out of three firms is shutting down and one out of five Greeks is unemployed, conventional approaches to supporting entrepreneurship and tackling unemployment may not be sufficient. In addition to measures that will enhance the growth potential of the economy in the medium and longer term, we need to devise solutions that are able to directly kickstart the process of job-creation.
In this context, it would be worth considering the following practical steps which could facilitate the successful implementation of the Action Plan:
For ESF-financed programmes: greater flexibility and expansion of ESF eligibility criteria, such as financing the maintenance of jobs and welfare-related actions.
For the programmes supporting youth entrepreneurship: a reduction of the business contribution rate in the co-financed structure (e.g. to 20% of the total investment cost); expansion of eligibility of operational expenses, for a certain period of time (e.g. the first 2 years of the new business); review and redirection of EU structural fund resources not yet absorbed, in favour of new entrepreneurs; more flexible terms for new enterprises with regard to the maintenance of job positions; amendments to the procedures for calls for expression of interest (rolling invitation) and for proposal assessments.
For the programmes supporting entrepreneurship in general: rewarding genuinely innovative entrepreneurial ideas and the creation of high value-added enterprises; investigating the possibility of providing loan guarantees and enabling low interest rate loans with simple procedures, at least for NSRF action-eligible recipients; expansion of the limits for state aid carried out under de minimis.


4. Privatisation programme
In March 2012, steps were taken by the Hellenic Republic Asset Development Fund S.A. (HRADF) regarding the second international tender procedure for the Hellenic State Lotteries, and the invitation for expression of interest for the privatisation of Hellenikon S.A. The relevant provisions on Hellenikon were adopted in Law 4062 on 27 March 2012.
More generally, the regulatory framework and EU state aid provisions remain a key component of the privatisation programme: it is important that assets under privatisation enjoy the highest possible legal certainty according to European law, and that privatisation is implemented in a manner that does not raise issues of state aid or other uncompetitive practices.
To ensure legal certainty and compliance with state aid provisions, the HRADF has submitted, and will continue to submit, to the Commission services information concerning the legal and financial status of assets under privatisation, as well as information on the privatisation process envisaged for each asset
(i.e. privatisation structure and tender procedure). This will allow the Commission services to identify potential state aid issues that might arise, and ensure that such issues are addressed in a timely manner.
Against this background, I expect that the privatisation programme will continue to receive the guidance and approval of the European Commission from a state aid perspective.
With respect to the privatisation of assets such as motorways, regional airports, ports, lotteries, water and sewage infrastructures, certain public policies need to be developed and regulatory reform is necessary before the transfer of such assets to private operators can take place. The Greek authorities are making progress in this regard to ensure the successful conclusion of the privatisation of the relevant assets.
Additionally, the transfer of state monopolies to the private sector has to be accompanied by the strengthening of the relevant regulatory regime, as also foreseen in the second economic adjustment programme. In order to further develop public policy and to ensure technical soundness, the Greek government has requested technical assistance from the TFGR in several relevant aspects.


5. Policies in the energy sector
Greece's energy sector is of strategic economic importance and can play a key role in fostering growth over the medium to longer term. With regard to the "Helios" project, this has significantly progressed in all its aspects (financial modelling, land availability, grid connectivity, licencing process), with intensified meetings with the European Commission, the German Environment Ministry and the EIB. The Greek government has appointed financial advisors for the project who have worked on the financial modelling. A solar Geographic Information System (GIS) has been developed, and available public and municipal land for the project has been identified. A collaboration agreement was signed between the EC Joint Research Centre and the Ministry of Environment, Energy and Climate Change, on technical assistance in determining optimal transmission routes and the necessary infrastructure investments for full-scale deployment. The Helios legislation (Law 4062/2012) provides for the creation of Helios S.A., the management of the project, licencing procedures and land parcels selection issues.
As regards the functioning of the energy market, Greece was among the first member states to adopt the third EU energy package. In electricity, Greece has chosen the ITO model as a first step to full ownership-unbundling that is planned over the coming years. Over the last two months, the new Transmission System Operator company (ADMIE, a 100% subsidiary of PPC) has become operational and has assumed the ownership, control, operation and planning of the High Voltage System. At the same time, the new market operator LAGIE (a successor of the previous grid and market operator company DESMIE) has started operating the day-ahead wholesale market. At the end of March, the new distribution operator (DEDDIE) was also established so that Greece now has separate entities for the operation of the transmission and distribution networks, and for the wholesale market. In the retail market, Greece has been stepwise deregulating the PPC tariffs since the end of 2010. At present, the only tariffs still regulated are those of Low Voltage clients. The final deadline for fully deregulating these tariffs is June 2013, in line with the second economic adjustment programme.
Regarding the natural gas sector, Greece has pursued the development of pipeline projects that cross the country (ITGI, IGB, South Stream, TAP) which will increase liquidity in the gas market. For a Greek gas hub to be established, it is necessary that more participants become active in the gas market. This goal is also served by the expansion of the existing LNG storage facility in Revythoussa, to be completed by 2014. The gas hub needs also price signals and this is currently served by the monthly average gas price published by the regulator. The first amendment of the gas Grid Code last autumn has also increased transparency in the grid access, facilitating the use of the grid by an increased number of market participants. The gas sector will be further transformed following the privatisation of DEPA currently underway (17 companies have expressed interest). At the same time, Greece is also actively engaged in exploring its hydrocarbons potential through seismic surveys and tendering using an "open door" policy.


6. Accelerating the absorption of EU funds
With regard to the faster implementation of the National Strategic Reference Framework, the aforementioned Law 4072 of 11 April 2012 also foresees measures to speed up the funding of ongoing projects held up due to regulatory bottlenecks, bank liquidity shortages and firm financing constraints. In addition, a general action plan initiated in June 2011, as well as an action plan for technical assistance, were drawn up and addressed to the Commission and TFGR services, consisting of concrete administrative measures to reduce bureaucracy and streamline procedures relating to new and ongoing projects. These measures were already implemented with significant results at the end of 2011; new measures are being implemented, with deadlines between April and September 2012, and are expected to further enhance the flow of existing funds into the economy. They relate to the simplification of the Management and Controls System of the NSRF and include:
Speeding up the screening of projects and the amendment of checklists, thus reducing the time spent for proactive checks while improving the quality of tenders (schedule for completion: end of July 2012).
Clarifying and standardizing the cases where amendments of approval decisions are necessary (schedule for completion: end of April 2012).
Reducing the budget lines per Operational Programme (OP). At the moment, there are over 250 budget lines used under the Public Investment Budget and the target is to reduce them to 27 lines, saving time and effort for Management Authorities and beneficiaries (schedule for completion: national regulatory changes expected by end 2012).
Simplifying cost structures mainly for ESF projects. Specific proposals on this subject have also been made by the TFGR (schedule for completion: end of May 2012).
Signing power transferred from Deputy Minister to senior management level. This will reduce necessary signatures from 9 to 3, and the time needed for each payment from 1 to 3 months to about 5 days (schedule for completion: end of April 2012).
Implementation of these measures is expected to lead to an acceleration in payments for already contracted projects of up to € 2.3 billion in 2012.
Law 4055 of 12 March 2012 partly addressed relevant judicial procedures. In addition, as stated under section 1 above, the initiatives taken in cooperation with the Commission and the EIB to activate relevant financing instruments will help mitigate the liquidity shortage in the economy.



7. The continuing importance of EU structural funds
A broader issue of high importance for my country concerns the Multiannual Financial Framework (MFF) 2014-2020. As a number of the above points show, the Union's budget, which co-finances EU structural funds, can be an essential development tool, especially in times of crisis. EU structural funds will undoubtedly help the Greek economy overcome the prolonged recession, implement the second economic adjustment programme, and return to a sustainable growth path in the coming years. In this regard, as the MFF negotiations advance, I take the opportunity to highlight the need to find workable solutions especially for EU member states in extraordinary circumstances. One specific issue is the impending abrupt and very significant loss for Greece of EU funds due to, inter alia, the change of status of several regions. The Attiki region in particular, which accounts for a large part of the Greek population and GDP, is facing an economic and social crisis. In the same context, the priorities of the EU Agricultural Policy in the new MFF should not lead to an abrupt interruption in the financing of a key sector for the Greek economy at this point in time.


In conclusion, I would like to make two additional remarks. It is well understood that the successful implementation of fiscal consolidation and structural adjustment crucially hinges on the far-reaching reform of the Greek state. The long-standing structural weaknesses of the public administration and. more broadly, the general government sector have been a source of misallocation of resources, diminished effectiveness of policy implementation, impediments to private sector entrepreneurship and. indeed, social injustice. For this reason, state reform constitutes a top national priority and a key element of the second economic adjustment programme, with a strategic focus on areas such as: tax policy and revenue administration reform; land registry; regulatory and judicial reform; public administration and local government restructuring, and the establishment of a stable inter-ministerial coordination structure under the Prime Minister's Office. In all such areas, the government, with the valuable technical assistance of the TFGR. is implementing a fully-fledged reform programme, the successful completion of which will significantly enhance the policy capacity of the state and the growth potential of the economy.
Finally, I would like to express the Greek government's appreciation for the ongoing, multi-faceted support of the European Commission to Greece. I would further like to underscore the importance of the aforementioned policies, which will also be addressed in the Commission's forthcoming Communication. The implementation of these policies will be complementary to the growth-enhancing structural measures of the second economic adjustment programme. The mutually reinforcing nature of this two-pronged strategy should bring forward the recovery of the Greek economy and forge the foundations for sustained growth.



Yours sincerely,
Lucas Papademos










ΑΝΕΠΙΣΗΜΗ ΜΕΤΑΦΡΑΣΗ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
Ο ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΣ

Προς τον
κ. Manuel Barroso
Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Αξιότιμε Πρόεδρε Barroso,
Κατόπιν της ιδιαιτέρως εποικοδομητικής συνάντησης που είχαμε στις 29 Φεβρουαρίου 2012 και της επιστολής σας που ακολούθησε στις 6 Μαρτίου 2012 και εν όψει της επικείμενης Ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, θα ήθελα να θέσω υπ’ όψιν σας ορισμένα από τα σημαντικά ζητήματα που έχουμε συζητήσει κατά καιρούς, που μπορούν να συμβάλλουν σημαντικά στην ανάπτυξη και την ενίσχυση της απασχόλησης στην Ελλάδα. Θα ήθελα να δώσω έμφαση στους τομείς, που η ελληνική κυβέρνηση έχει δώσει προτεραιότητα τους τελευταίους μήνες, οι οποίοι είναι: η οικονομική στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, η προώθηση μεγάλων έργων υποδομών, η μείωση της ανεργίας μεταξύ των νέων, το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων, οι πολιτικές στον τομέα της ενέργειας, η απορρόφηση και αποτελεσματική αξιοποίηση των διαθρωτικών ταμείων της ΕΕ.

1. Οικονομική στήριξη των Μικρομεσαίων επιχειρήσεων
Με τη δική σας στήριξη αλλά και του Επιτρόπου Hahn, επιτεύχθηκε συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων πάνω στις βασικές παραμέτρους του Ταμείου Εγγυήσεων για τη στήριξη των Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων (ΜΜΕ). Αυτή η συμφωνία, η οποία υπεγράφη στις 21 Μαρτίου 2012 και περιλαμβάνει Εγγύηση 500 εκατομμυρίων ευρώ, θα αυξήσει τους διαθέσιμους πόρους στην πραγματική οικονομία κατά 1 δισεκατομμύριο ευρώ. Η καινούργια Υπουργός Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, κ Άννα Διαμαντοπούλου, συνεχίζει να έχει την ευθύνη υλοποίηση αυτής της πρωτοβουλίας.
Επιπροσθέτως, οι ελληνικές Αρχές έχουν υιοθετήσει επιπλέον μέτρα προκειμένου να αντιμετωπίσουν την έλλειψη ρευστότητας στο τραπεζικό σύστημα. Αυτά τα μέτρα περιλαμβάνουν αρκετά δημοσιονομικά εργαλεία που τα διαχειρίζεται κατά κύριο λόγο το Εθνικό Ταμείο για την Επιχειρηματικότητα και την Ανάπτυξη (ΕΤΕΑΝ). Η συμβολή των πόρων του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) σε αυτά τα μέτρα είναι της τάξεως του 1.189.000.000 ευρώ και αποτελούν ένα σημαντικό παράγοντα για την αύξηση της ρευστότητας στην οικονομία. Σε αυτό το πλαίσιο, ο ρόλος της μόχλευσης κοινοτικών πόρων από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων της ΕΕ είναι καθοριστικός και πρέπει να συνεχιστεί ακόμα πιο δυναμικά.
Η ελληνική κυβέρνηση δίνει έμφαση επίσης στον εντοπισμό και την άρση των εμποδίων που λειτούργησαν ανασταλτικά στην εκταμίευση των διαθέσιμων πόρων από τα υπάρχοντα εργαλεία για τις ΜΜΕ. Το Υπουργείο Ανάπτυξης, σε συνεργασία με πιστωτικά ιδρύματα και την Task Force για την Ελλάδα, θα επιβλέπουν την κατάσταση και θα λαμβάνουν μέτρα που στοχεύουν κυρίως στην αύξηση της πιστωτικής ροής προς τις ΜΜΕ, και γενικότερα στην πραγματική οικονομία.

2. Προώθηση μεγάλων έργων υποδομών
Η πρόοδος επιτυγχάνεται μέσω της προώθησης μεγάλων έργων υποδομών. Σχετικά με τις πέντε συμβάσεις παραχωρήσεων αυτοκινητοδρόμων, οι τέσσερις διεκόπησαν λόγω της σημαντικής επίπτωσης της οικονομικής κρίσης στη χρηματοδότηση και στην απόδοση των τελών. Ένας αριθμός προβλημάτων αντιμετωπίστηκε για να εξασφαλιστεί η οριστικοποίηση των έργων υποδομών και η οικονομική βιωσιμότητά τους. Μετά τη συμφωνία πάνω στις γενικές αρχές που θα διέπουν αυτές τις διαπραγματεύσεις (οι οποίες επίσης παρουσιάστηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή) και αφού προσδιορίστηκαν λεπτομερώς όλα τα σχετικά τεχνικά, νομικά και οικονομικά θέματα, οι διαπραγματεύσεις έχουν πλέον επικεντρωθεί στα εξής τρία ζητήματα:
α. τον πιθανό περιορισμό του μεγέθους των έργων και την κατάληξη των συμφωνιών για τις απαιτούμενες αποζημιώσεις λόγω των καθυστερήσεων
β. την επίτευξη ενός εσωτερικού δείκτη ανταποδοτικότητας ούτως ώστε τα έργα να είναι οικονομικά βιώσιμα τόσο για το κράτος όσο και για τους αναδόχους. Αυτό θα εξαρτηθεί εν μέρει από το κόστος της διαθέσιμης χρηματοδότησης χρέους για τα έργα και τη συμβολή του Εργαλείου Επιμερισμού Κινδύνου, που θα είναι το κλειδί σε αυτή την περίπτωση.
γ. στον τρόπο με τον οποίο οι Τράπεζες θα αντιμετωπίσουν την έκθεσή τους σε αυτά τα έργα, γεγονός που εξαρτάται από την ικανότητα των αναδόχων και των κατασκευαστικών εταιριών να εξυπηρετήσουν τις οφειλές τους με ένα λογικό κόστος.
Αυτές οι διαπραγματεύσεις θα διευκολυνθούν ιδιαιτέρως από την ανάπτυξη του Εργαλείου Επιμερισμού Κινδύνου που θα παρέχει κεφαλαιακή πρόβλεψη προς την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων δίνοντας τη δυνατότητα για επέκταση των δανείων ή εγγυήσεων για τη συγχρηματοδότηση των υποδομών και άλλων επενδυτικών έργων. Οι διαπραγματεύσεις είναι πιθανόν να οριστικοποιηθούν μέχρι το καλοκαίρι 2012 και οι αναθεωρημένες Συμβάσεις Εκχώρησης ενδέχεται να εγκριθούν από το ελληνικό Κοινοβούλιο τον Οκτώβριο 2012.
Το Εργαλείο Επιμερισμού Κινδύνου θα μπορούσε επίσης να διευκολύνει τη χρηματοδότηση και άλλων σημαντικών έργων, όπως των προγραμμάτων ενέργειας και διαχείρισης αποβλήτων. Οι ελληνικές Αρχές δουλεύουν σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, την Γενική Δ/νση Περιφερειών, την Γενική Δ/νση Ανταγωνισμού και την Task Force για την Ελλάδα προκειμένου να προσδιοριστεί το χαρτοφυλάκιο αυτών των έργων που θα πρέπει να χρηματοδοτηθεί από αυτό το Εργαλείο. Η ελληνική κυβέρνηση υπέβαλε πρόταση προς τις υπηρεσίες της Επιτροπής, υποδεικνύοντας τους πόρους του ΕΣΠΑ που θα μπορούσαν να συμβάλλουν σε αυτό το Εργαλείο Επιμερισμού Κινδύνου.


3. Μείωση της Ανεργίας των Νέων
Η μείωση της ανεργίας των νέων αποτελεί πολιτική υψηλής προτεραιότητας για την ελληνική κυβέρνηση. Μια σημαντική πρωτοβουλία προς αυτή την κατεύθυνση αποτελεί το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρωπίνων Πόρων» που συγχρηματοδοτείται από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ. Όπως γνωρίζετε, αυτό το πρόγραμμα στοχεύει: α) στην επιδότηση επιχειρήσεων ώστε να προσφέρουν εργασιακή εμπειρία και να βοηθήσουν στην ενίσχυση των επαγγελματικών ικανοτήτων των νέων ανέργων μεταξύ 16 και 24 ετών, β) στην επιδότηση των ασφαλιστικών εισφορών για τις επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα, γ) στην εφαρμογή προγραμμάτων παροχής υπηρεσιών σε επίπεδο δήμων και κοινοτήτων, δ) στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας υπό την επίβλεψη των δήμων και κοινοτήτων και ε) στην κατάρτιση προγραμμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης σε σχέση με την «πράσινη οικονομία» και τον τουρισμό. Το σύνολο των δικαιούχων από αυτά τα πέντε προγράμματα εκτιμάται ότι ανέρχεται στους 158.000 νέους μέχρι 30 ετών, ενώ ο συνολικός προϋπολογισμός αυτών των προγραμμάτων ανέρχεται στα 786.580.000 ευρώ.
Όσον αφορά στο άμεσο μέλλον, ένας αριθμός πρόσθετων προγραμμάτων θα ενεργοποιηθεί και θα αφορά: α) στο Εθνικό Δίκτυο Κοινωνικής Παρέμβασης για την Κοινωνική Ενσωμάτωση και την Υποστήριξη Ευπαθών Κοινωνικών Ομάδων, β) στην επιδότηση επιχειρήσεων για την πρόσληψη ανέργων αποφοίτων Πανεπιστημίου ηλικίας μέχρι 35 ετών, γ) στην κατάρτιση των νέων στους εργασιακούς χώρους, δ) στην επαγγελματική εκπαίδευση σε αναπτυσσόμενους τομείς, που θα εφαρμόζεται μέσω ενός συστήματος κουπονιών εκπαίδευσης, ε) σε προγράμματα παροχής υπηρεσιών σε επίπεδο δήμων και κοινοτήτων στον τομέα του πολιτισμού και στ) στην προώθηση της κοινωνικής επιχειρηματικότητας. Οι δικαιούχοι αυτών των πρόσθετων προγραμμάτων εκτιμώνται στους 46.700 νέους και ο συνολικός προϋπολογισμός ανέρχεται στα 352.750.000 ευρώ.
Για να επιτευχθούν οι στόχοι αυτών των προγραμμάτων και να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή αυτών των δράσεων που θα οδηγήσουν σε μακροπρόθεσμη δημιουργία θέσεων εργασίας, είναι σημαντικό να εκπονήσουμε μια ευρύτερη στρατηγική που να περιλαμβάνει καινοτόμες και ευέλικτες λύσεις. Σε αυτό το πλαίσιο, το Υπουργείο Ανάπτυξης, σε συνεργασία με το Υπουργείο Κοινωνικής Απασχόλησης αναπτύσσει ένα «Σχέδιο Δράσης για την προώθηση της επιχειρηματικότητας και τη στήριξη της απασχόλησης των νέων» το οποίο αναμένεται να παρουσιαστεί το πρώτο εξάμηνο του 2012. Οι στόχοι του σχεδίου αυτού είναι: α) η προώθηση συνεργειών μεταξύ των τριών Διαθρωτικών Ταμείων (ERDF, ESF, EAFRD/ ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΕΓΤΠΕ-Π) προκειμένου να επιτευχθεί η μέγιστη δυνατή αξιοποίηση και η προστιθέμενη αξία αυτών των πόρων, β) η στήριξη της υγιούς και εξωστρεφούς επιχειρηματικότητας, ως κύριας πηγής δημιουργίας θέσεων εργασίας, γ) η χρήση των κονδυλίων του ESF που προορίζονται για τους νέους επιχειρηματίες και των υφιστάμενων χρηματοδοτικών εργαλείων που αναφέρονται στην 1η παράγραφο, προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική θέση, η βιωσιμότητα, η ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και δ) η στήριξη του πρωτογενούς τομέα της οικονομίας και η προώθηση των προϊόντων του τομέα αυτού.
Το υπό μελέτη Σχέδιο Δράσης, που αναμένεται να ολοκληρωθεί μέχρι τα τέλη Ιουνίου 2012, θα μπορούσε να φθάσει σε ένα σύνολο πιστώσεων 4,3 δις ευρώ έως το 2015, με στόχο την ενίσχυση της ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Τα αρμόδια υπουργεία εκτιμούν ότι με το σχέδιο αυτό θα μπορούσαν να δημιουργηθούν 170.000 επιπλέον θέσεις εργασίας, διασφαλίζοντας παράλληλα 85.000 θέσεις εργασίας στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Από τους πόρους του Σχεδίου θα μπορούσαν να επωφεληθούν 36.000 περίπου μικρομεσαίες επιχειρήσεις και 350.000 ιδιώτες δικαιούχοι (εργασιακή εμπειρία, επαγγελματική κατάρτιση). Το Σχέδιο Δράσης περιλαμβάνει την συνέχιση των υφιστάμενων μέτρων που λειτουργούν αποτελεσματικά, τη δημιουργία νέων δράσεων που θα ανταποκρίνονται στις σχετιζόμενες με την κρίση ανάγκες της ελληνικής οικονομίας, όπως επίσης την υιοθέτηση μιας σειράς μέτρων που θα επικεντρώνονται στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (όπως την βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, με την στήριξη των καινοτόμων εταιρειών και τον εξορθολογισμό των τραπεζικών διαδικασιών). Πέραν της χρηματοδότησης που παρέχεται μέσω του ΕΜΣ και αναφέρθηκαν παραπάνω, το εν λόγω Σχέδιο εξαρτάται από την επιτυχή και ταχεία εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας, που υιοθετήθηκε με τον νόμο 4072 της 11ης Απριλίου 2012 για τη δημιουργία ενός φιλικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος στην Ελλάδα.
Πράγματι, σε μια περίοδο όπου κλείνουν μία στις τρεις επιχειρήσεις και όπου είναι άνεργοι ένας στους πέντε Έλληνες, ίσως να μην είναι επαρκείς οι συμβατικές μέθοδοι για την στήριξη της επιχειρηματικότητας και την αντιμετώπιση της ανεργίας. Εκτός από τα μέτρα που θα ενισχύσουν, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, την αναπτυξιακή δυναμική της οικονομίας θα πρέπει να αναζητηθούν λύσεις που θα δώσουν άμεσα ώθηση στη διαδικασία δημιουργίας θέσεων εργασίας.
Σε αυτό το πλαίσιο, αξίζει να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα πρακτικά βήματα που θα μπορούσαν να διευκολύνουν την επιτυχή εφαρμογή του Σχεδίου Δράσης:
- Για τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τον ΕΜΣ: μεγαλύτερη ευελιξία και επέκταση των κριτηρίων επιλεξιμότητας, όπως η χρηματοδότηση για την διατήρηση θέσεων εργασίας και των δράσεων που σχετίζονται με το κράτος πρόνοιας.
- Για τα προγράμματα που στηρίζουν την νεανική επιχειρηματικότητα: μείωση του ποσοστού συμμετοχής των επιχειρήσεων στην συγχρηματοδοτούμενη δομή (π.χ. στο 20% από το συνολικό κόστος της επένδυσης), επέκταση της επιλεξιμότητας των λειτουργικών εξόδων για μια ορισμένη χρονική περίοδο (π.χ. τα πρώτα 2 χρόνια), αναθεώρηση και αναπροσανατολισμός των πόρων από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ που δεν έχουν ακόμη απορροφηθεί προς όφελος των νέων επιχειρηματιών, πιο ευέλικτοι όροι για τις νέες επιχειρήσεις σχετικά με την διατήρηση των θέσεων εργασίας, τροποποιήσεις των διαδικασιών για τις προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος (επαναληπτικές προσκλήσεις) και για την πρόταση αξιολογήσεων.
- Για τα προγράμματα στήριξης της επιχειρηματικότητας: η επιβράβευση των πραγματικά καινοτόμων επιχειρηματικών ιδεών και η δημιουργία επιχειρήσεων υψηλής προστιθέμενης αξίας, η διερεύνηση της δυνατότητας παροχής εγγυήσεων για δανεισμό και χαμηλότοκων δανείων με απλές διαδικασίες, τουλάχιστον σε όσους έχουν επιλεγεί για να συμμετάσχουν στο ΕΣΠΑ, η επέκταση των ορίων της κρατικής βοήθειας που παρέχεται υπό τον κανόνα de minimis.

4. Πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων
Τον Μάρτιο του 2012 ελήφθησαν μέτρα από το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου σχετικά με τον δεύτερο διεθνή διαγωνισμό για τον ΟΠΑΠ και την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την ιδιωτικοποίηση της «Ελληνικό Α.Ε.» Οι σχετικές διατάξεις για το Ελληνικό υιοθετήθηκαν με τον νόμο 4062 της 27ης Μαρτίου 2012.
Γενικότερα, το κανονιστικό πλαίσιο και οι διατάξεις της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις εξακολουθούν να αποτελούν βασική συνιστώσα του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων. Είναι σημαντικό ότι τα υπό ιδιωτικοποίηση περιουσιακά στοιχεία απολαμβάνουν της υψηλότερης δυνατής νομικής προστασίας σύμφωνα με το ευρωπαϊκό δίκαιο και ότι οι ιδιωτικοποιήσεις εφαρμόζονται με τρόπο που δεν ανακινεί θέματα κρατικής ενίσχυσης ή άλλων μη ανταγωνιστικών πρακτικών.
Για να εξασφαλίσει την νομική προστασία και την τήρηση των διατάξεων για τις κρατικές ενισχύσεις, το ΤΑΙΠΔ έχει υποβάλλει και θα συνεχίσει να υποβάλλει στις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πληροφορίες σχετικά με το νομικό και οικονομικό καθεστώς των περιουσιακών στοιχείων που βρίσκονται σε διαδικασία ιδιωτικοποίησης, όπως και πληροφορίες για τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης του κάθε περιουσιακού στοιχείου (δηλαδή για τη δομή της ιδιωτικοποίησης και την διαδικασία υποβολής προσφορών). Αυτό θα επιτρέψει στις υπηρεσίες της Επιτροπής να διαγνώσουν πιθανά θέματα κρατικής ενίσχυσης, που θα μπορούσαν να ανακύψουν, διασφαλίζοντας την έγκαιρη αντιμετώπισή τους.
Σε αυτό το πλαίσιο, αναμένω ότι θα συνεχίσει να υπάρχει βοήθεια και έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων.
Όσον αφορά στην ιδιωτικοποίηση περιουσιακών στοιχείων, όπως αυτοκινητοδρόμων, περιφερειακών αεροδρομίων, λιμένων, τυχερών παιγνίων, υποδομών ύδρευσης και αποχέτευσης, απαιτείται η ανάπτυξη δημοσίων πολιτικών και ενός ρυθμιστικού πλαισίου πριν πραγματοποιηθεί η μεταβίβαση των περιουσιακών στοιχείων σε ιδιωτικούς φορείς. Οι ελληνικές αρχές σημειώνουν πρόοδο στον τομέα αυτό για να διασφαλίσουν την επιτυχή ολοκλήρωση της ιδιωτικοποίησης των εν λόγω περιουσιακών στοιχείων.
Επιπρόσθετα η μεταφορά κρατικών μονοπωλίων στον ιδιωτικό τομέα θα πρέπει να συνοδευτεί από την ενίσχυση του σχετικού ρυθμιστικού καθεστώτος, όπως αυτό προβλέπεται και στο δεύτερο πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής. Για να αναπτυχθούν περαιτέρω οι δημόσιες πολιτικές και για να διασφαλιστεί η τεχνική αρτιότητα, η ελληνική κυβέρνηση ζήτησε τεχνική βοήθεια από την Ομάδα Δράσης για την Ελλάδα σε πολλές σχετικές περιπτώσεις.

5. Πολιτικές στον ενεργειακό τομέα
Ο ενεργειακός τομέας της Ελλάδας είναι στρατηγικής οικονομικής σημασίας και μπορεί να διαδραματίσει ρόλο κλειδί στην ενίσχυση της ανάπτυξης μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Όσον αφορά το σχέδιο ‘Ήλιος’ έχει σημειωθεί αξιοσημείωτη πρόοδος σε όλες τις πτυχές του (οικονομικό μοντέλο, διαθεσιμότητα γης, συνδεσιμότητα δικτύου, διαδικασία αδειοδότησης), με την εντατικοποίηση των συναντήσεων με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το γερμανικό Υπουργείο Περιβάλλοντος και την ΕΤΕ. Η ελληνική κυβέρνηση έχει ορίσει οικονομικούς συμβούλους για το σχέδιο, οι οποίοι εργάσθηκαν για την διαμόρφωση του οικονομικού μοντέλου. Έχει αναπτυχθεί ένα ηλιακό Σύστημα Γεωγραφικών Πληροφοριών (GIS), ενώ έχουν εντοπισθεί ιδιωτικοί και δημόσιοι χώροι για την ανάπτυξη του σχεδίου. Υπεγράφη επίσης μια συμφωνία μεταξύ του Κοινού Ερευνητικού Κέντρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, για την παροχή τεχνικής βοήθειας στον καθορισμό των οδών βέλτιστης μεταφοράς και για τις αναγκαίες επενδύσεις στις υποδομές για πλήρη ανάπτυξη. Η νομοθεσία για το σχέδιο ‘Ήλιος’ (Νόμος 4062/2012) προβλέπει την ίδρυση της εταιρείας Ήλιος Α.Ε., τη διαχείριση του έργου, τις διαδικασίες αδειοδότησης και τα ζητήματα που σχετίζονται με την επιλογή χώρων γης.
Όσον αφορά στη λειτουργία της αγοράς ενέργειας, η Ελλάδα ήταν μεταξύ των κρατών-μελών εκείνων που υιοθέτησαν πρώτα το τρίτο ενεργειακό πακέτο της Ε.Ε. Στον τομέα του ηλεκτρισμού, η Ελλάδα επέλεξε το μοντέλο ΙΤΟ σαν ένα πρώτο βήμα προς την πλήρη ιδιοκτησιακή απελευθέρωση η οποία σχεδιάζεται για τα επόμενα χρόνια. Κατά τη διάρκεια των δύο τελευταίων μηνών, η νέα εταιρεία Διαχείρισης του Συστήματος Μεταφοράς (Transmission System Operator company) (η ΑΔΜΗΕ, 100% θυγατρική της ΔΕΗ) έχει αρχίσει να λειτουργεί και έχει αναλάβει την κυριότητα, τον έλεγχο, τη λειτουργία και τον προγραμματισμό του Συστήματος Υψηλής Τάσης. Παράλληλα, η νέα εταιρεία- διαχειριστής της αγοράς ΛΑΓΗΕ (διάδοχος της εταιρείας διαχείρισης δικτύου και αγοράς ΔΕΣΜΗΕ) ξεκίνησε τη λειτουργία της την επομένη της χονδρικής αγοράς. Στα τέλη Μαρτίου συστάθηκε επίσης ο νέος φορέας διανομής ΔΕΔΔΗΕ έτσι ώστε η Ελλάδα να διαθέτει σήμερα ξεχωριστές οντότητες για τη λειτουργία των δικτύων μεταφοράς και διανομής καθώς και για τη χονδρική αγορά. Στην αγορά λιανικής, η Ελλάδα προχώρησε σε σταδιακή απορύθμιση των τιμολογίων της ΔΕΗ από το τέλος του 2010. Σήμερα, οι μόνες τιμές που εξακολουθούν να ρυθμίζονται είναι εκείνες των πελατών Χαμηλής Τάσης. Η τελική προθεσμία για την πλήρη απελευθέρωση των τιμολογίων αυτών είναι ο Ιούνιος 2013, σύμφωνα με το δεύτερο πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής.
Όσον αφορά στον τομέα του φυσικού αερίου, η Ελλάδα επιδιώκει την ανάπτυξη των έργων κατασκευής αγωγών που διασχίζουν τη χώρα (ITGI, IGB, South Stream, TAP) η οποία θα αυξήσει τη ρευστότητα στην αγορά φυσικού αερίου. Προκειμένου να δημιουργηθεί ένας ελληνικός κόμβος φυσικού αερίου, είναι απαραίτητο να γίνουν πιο ενεργοί και άλλοι συμμετέχοντες στην αγορά φυσικού αερίου. Ο στόχος αυτός εξυπηρετείται επίσης από την επέκταση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων αποθήκευσης υγροποιημένου φυσικού αερίου στη Ρεβυθούσα, που θα ολοκληρωθεί μέχρι το 2014. Ο κόμβος του φυσικού αερίου έχει επίσης ανάγκη από ενδεικτικές τιμές, κάτι το οποίο αυτή τη στιγμή εξυπηρετείται από τη μηνιαία μέση τιμή φυσικού αερίου που δημοσιεύει η ρυθμιστική Αρχή. Η πρώτη τροποποίηση του Κώδικα για το δίκτυο φυσικού αερίου το περασμένο φθινόπωρο έχει επίσης αυξήσει τη διαφάνεια στην πρόσβαση στο δίκτυο, διευκολύνοντας τη χρήση του δικτύου με μία αύξηση του αριθμού των συμμετεχόντων στην αγορά. Ο τομέας του φυσικού αερίου θα πρέπει να μετασχηματιστεί περαιτέρω μετά την ιδιωτικοποίηση της ΔΕΠΑ που βρίσκεται σε εξέλιξη (17 εταιρείες έχουν εκφράσει ενδιαφέρον). Την ίδια στιγμή, η Ελλάδα συμμετέχει ενεργά στη διερεύνηση των δυνατοτήτων της σε υδρογονάνθρακες μέσω σεισμικών ερευνών και διαγωνισμών χρησιμοποιώντας μία πολιτική «ανοιχτών θυρών».

6. Επιτάχυνση της απορρόφησης των κονδυλίων της Ε.Ε.
Όσον αφορά στην ταχύτερη υλοποίηση του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς, ο προαναφερθείς Νόμος 4072 της 11ης Απριλίου του 2012 προβλέπει επίσης μέτρα για την επιτάχυνση της χρηματοδότησης των εν εξελίξει σχεδίων τα οποία καθυστερούν λόγω κανονιστικών αδιεξόδων, έλλειψης ρευστότητας των τραπεζών και περιορισμών στη χρηματοδότηση των επιχειρήσεων. Επιπλέον, ένα γενικό σχέδιο δράσης τέθηκε σε εφαρμογή τον Ιούνιο του 2011, καθώς και ένα σχέδιο δράσης για την παροχή τεχνικής βοήθειας, τα οποία καταρτίστηκαν και απεστάλησαν στην Επιτροπή και τις υπηρεσίες της Ομάδας Δράσης για την Ελλάδα, αποτελούμενα από συγκεκριμένα διοικητικά μέτρα για τη μείωση της γραφειοκρατίας και τον εξορθολογισμό των διαδικασιών σχετικά με τα νέα και τα τρέχοντα έργα. Τα μέτρα αυτά έχουν ήδη εφαρμοστεί με σημαντικά αποτελέσματα στο τέλος του 2011. Νέα μέτρα εφαρμόζονται αυτή τη στιγμή, με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα μεταξύ Απριλίου και Σεπτεμβρίου 2012, τα οποία αναμένεται να ενισχύσουν περαιτέρω τη ροή κεφαλαίων στην οικονομία. Τα μέτρα αυτά αφορούν στην απλοποίηση του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχων του ΕΣΠΑ και περιλαμβάνουν:
- Την επιτάχυνση των διαδικασιών ελέγχου των έργων και την τροποποίηση των καταλόγων ελέγχου, μειώνοντας έτσι το χρόνο που δαπανάται για προληπτικούς ελέγχους και βελτιώνοντας παράλληλα την ποιότητα των προσφορών (χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης: τέλος Ιουλίου 2012).
- Την αποσαφήνιση και την τυποποίηση των περιπτώσεων όπου οι τροποποιήσεις των εγκριτικών αποφάσεων είναι απαραίτητες (χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης: τέλος Απριλίου 2012).
-Τη μείωση των χρηματοδοτικών γραμμών ανά Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (ΕΠ). Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν πάνω από 250 κονδύλια του προϋπολογισμού τα οποία χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο του Δημόσιου Προϋπολογισμού Επενδύσεων και ο στόχος είναι να μειωθούν σε 27 κονδύλια, εξοικονομώντας χρόνο και προσπάθεια για Διαχειριστικές Αρχές και δικαιούχους (χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης: οι εθνικές ρυθμιστικές αλλαγές αναμένονται έως το τέλος του 2012).
-Την απλοποίηση στις δομές κυρίως για έργα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. Συγκεκριμένες προτάσεις για το θέμα αυτό έχουν επίσης υποβληθεί από την Ομάδα Δράσης για την Ελλάδα (χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης: τέλος Μαΐου 2012).
-Μεταφορά της δυνατότητας της υπογραφής από τους Υφυπουργός στο ανώτερο επίπεδο της διοικητικής ιεραρχίας. Αυτό θα μειώσει τις απαιτούμενες υπογραφές από 9 σε 3 και το χρόνο που απαιτείται για κάθε πληρωμή από 1 με 3 μήνες σε περίπου 5 ημέρες (χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης: τέλος Απριλίου 2012).
Η εφαρμογή των μέτρων αυτών αναμένεται να οδηγήσει σε επιτάχυνση των πληρωμών για τα έργα που έχουν ήδη αναληφθεί ύψους πάνω από 2,3 δισεκατομμύρια ευρώ το 2012.
Ο Νόμος 4055 της 12ης Μαρτίου 2012 αντιμετωπίζει εν μέρει σχετικές δικαστικές διαδικασίες. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στο σημείο 1 ανωτέρω, οι πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί σε συνεργασία με την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την ενεργοποίηση σχετικών χρηματοδοτικών εργαλείων θα βοηθήσει στην άμβλυνση της έλλειψης ρευστότητας στην οικονομία.

7. Η διαρκής σημασία των διαρθρωτικών ταμείων της Ε.Ε.
Ένα ευρύτερο ζήτημα μεγάλης σημασίας για τη χώρα μου αφορά στο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) 2014-2020. Όπως δείχνουν ορισμένα από τα παραπάνω στοιχεία, ο προϋπολογισμός της Ένωσης, ο οποίος συγχρηματοδοτεί τα διαρθρωτικά ταμεία της Ε.Ε., μπορεί να είναι ένα σημαντικό εργαλείο ανάπτυξης, ιδιαίτερα σε περιόδους κρίσης. Τα διαρθρωτικά ταμεία της Ε.Ε. θα βοηθήσουν αναμφισβήτητα την ελληνική οικονομία να ξεπεράσει την παρατεταμένη ύφεση, να εφαρμόσει το δεύτερο πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής και να επανέλθει σε μία βιώσιμη πορεία ανάπτυξης τα επόμενα χρόνια. Στο πλαίσιο αυτό, καθώς προχωρούν οι διαπραγματεύσεις του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, δράττομαι της ευκαιρίας για να τονίσω την ανάγκη εξεύρεσης πρακτικών λύσεων ειδικά για τα κράτη μέλη της Ε.Ε. που βρίσκονται σε έκτακτες περιστάσεις. Ένα ειδικό ζήτημα είναι η επικείμενη απότομη και πολύ σημαντική απώλεια για την Ελλάδα των κονδυλίων της Ε.Ε. λόγω, μεταξύ άλλων, της αλλαγής του καθεστώτος διαφόρων περιοχών. Η περιφέρεια της Αττικής, ιδίως, η οποία αντιπροσωπεύει ένα μεγάλο μέρος του ελληνικού πληθυσμού και του ΑΕΠ, βρίσκεται αντιμέτωπη με μια οικονομική και κοινωνική κρίση. Στο ίδιο πλαίσιο, οι προτεραιότητες της Αγροτικής Πολιτικής της Ε.Ε. στο νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο δεν θα πρέπει να οδηγήσουν σε απότομη διακοπή της χρηματοδότησης ενός βασικού τομέα για την ελληνική οικονομία σε αυτή τη χρονική στιγμή.
Εν κατακλείδι, θα ήθελα να κάνω δύο επιπλέον επισημάνσεις. Είναι κατανοητό ότι η επιτυχής εφαρμογή της δημοσιονομικής εξυγίανσης και της διαρθρωτικής προσαρμογής εξαρτάται σε αποφασιστικό βαθμό από την εκτεταμένη μεταρρύθμιση του ελληνικού κράτους. Οι μακροχρόνιες διαρθρωτικές αδυναμίες της δημόσιας διοίκησης, και γενικότερα, ο τομέας της γενικής κυβέρνησης υπήρξαν πηγή κακής κατανομής πόρων, μειωμένης αποτελεσματικότητας της εφαρμοζόμενης πολιτικής, εμποδίων στην επιχειρηματικότητα του ιδιωτικού τομέα και κοινωνικής αδικίας. Για το λόγο αυτό, η μεταρρύθμιση του κράτους αποτελεί κορυφαία εθνική προτεραιότητα και σημείο-κλειδί του δεύτερου προγράμματος οικονομικής προσαρμογής, με στρατηγική επικέντρωση ενδιαφέροντος σε τομείς όπως: η μεταρρύθμιση της φορολογικής πολιτικής και των εσόδων της διοίκησης, το κτηματολόγιο, η μεταρρύθμιση των ρυθμιστικών αρχών και του συστήματος απονομής δικαιοσύνης, η αναδιάρθρωση της δημόσιας διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης, και η δημιουργία μίας σταθερής διυπουργικής συντονιστικής δομής υπό το γραφείο του Πρωθυπουργού.
Σε όλους αυτούς τους τομείς, η κυβέρνηση, με την πολύτιμη τεχνική βοήθεια της Ομάδας Δράσης για την Ελλάδα εφαρμόζει αυτή τη στιγμή ένα πλήρες πρόγραμμα μεταρρύθμ

Κυρ. Μητσοτάκης: Χρειαζόμαστε πρόσθετους πόρους για το μεταναστευτικό και το Ταμείο Αλληλεγγύης

  Κυρ. Μητσοτάκης: Χρειαζόμαστε πρόσθετους πόρους για το μεταναστευτικό και το Ταμείο Αλληλεγγύης