Δράσεις κοινωνικής προστασίας, απασχόλησης και αλληλεγγύης
Με πρωτοβουλία του Πρωθυπουργού Λουκά Παπαδήμου πραγματοποιήθηκε σύσκεψη αρμόδιων κυβερνητικών και άλλων φορέων με θέμα «Δράσεις κοινωνικής προστασίας, απασχόλησης και αλληλεγγύης».
Στη σύσκεψη συμμετείχαν ο Αρχιεπίσκοπος Αθηνών και Πάσης Ελλάδος κ. Ιερώνυμος, ο Αντιπρόεδρος Κυβέρνησης κ. Θ. Πάγκαλος, ο Αντιπρόεδρος Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονομικών κ. Β. Βενιζέλος, ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Τ. Γιαννίτσης, ο Υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης κ. Γ. Κουτρουμάνης, ο Υπουργός Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης κ. Α. Λοβέρδος, ο Υπουργός Επικρατείας κ. Γ. Σταυρόπουλος, ο Υπουργός Επικρατείας και Κυβερνητικός Εκπρόσωπος κ. Π. Καψής, ο Περιφερειάρχης Αττικής κ. Ι. Σγουρός, ο Δήμαρχος Αθηναίων κ. Γ. Καμίνης και ο Μητροπολίτης Πατρών κ. Χρυσόστομος.
Στη σύσκεψη εξετάστηκαν συγκεκριμένες δράσεις για την ενίσχυση της απασχόλησης και την υποστήριξη της κοινωνικής συνοχής. Συζητήθηκαν μέτρα που μπορούν άμεσα να ληφθούν, καθώς και πρωτοβουλίες που βρίσκονται ήδη σε διαφορετικά στάδια υλοποίησης, και αποφασίστηκε η ενίσχυση και ο καλύτερος συντονισμός τους.
Η ανεργία και η βαθειά ύφεση υπονομεύουν την κοινωνική συνοχή και πλήττουν τις πιο αδύναμες κοινωνικές ομάδες. Οριστική και βιώσιμη λύση στο πρόβλημα της ανεργίας μπορούν να δώσουν η ανάπτυξη, η επιχειρηματικότητα και η αποκατάσταση περιβάλλοντος οικονομικής σταθερότητας. Η κυβέρνηση και οι αρμόδιοι φορείς καταβάλλουν προσπάθειες που επικεντρώνονται σε δύο άξονες:
(Α) την προώθηση ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης και κατάρτισης, με στόχους την ενίσχυση της απασχόλησης και διατήρηση των θέσεων εργασίας, την επανένταξη ανέργων στην αγορά εργασίας, και ιδιαίτερα των νέων και των μακροχρόνια ανέργων, και την κατάρτιση ανέργων και εργαζομένων.
153.000 θέσεις εργασίας θα δημιουργηθούν στο πρώτο τρίμηνο του 2012.
(Β) την στήριξη των ευπαθών κοινωνικών ομάδων, με στόχους:
? Την εξασφάλιση υγειονομικής περίθαλψης για όλους τους ανέργους καθώς και τους εργαζόμενους, που δεν συμπλήρωσαν τον απαιτούμενο αριθμό ενσήμων που προβλέπονται από τα ταμεία.
? Την ενίσχυση και διεύρυνση των Προνοιακών δομών και προγραμμάτων, όπως το «Βοήθεια στο Σπίτι», τα Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων και Αναπήρων για τα οποία εξασφαλίζουμε τους πόρους για τη βιώσιμη ανάπτυξη τους.
? Την παροχή κάθε δυνατής στήριξης και φροντίδας στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειες τους.
? Την ενεργοποίηση του νεοσύστατου Λογαριασμού Ανεργίας για τους ελεύθερους επαγγελματίες, στους οποίους θα περιλαμβάνονται και οι εργαζόμενοι με δελτίο παροχής υπηρεσιών που δεν είχαν μέχρι σήμερα
ασφάλεια για τον κίνδυνο της ανεργίας.
Προγράμματα Προϋπολογισμός Ωφελούμενοι
Δημιουργία θέσεων απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο μέσω προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας €188.000.000 57.400
Τοπικά Σχέδια για την απασχόληση (ΤΟΠΣΑ) €80.000.000 30.000
Υλοποίηση προγράμματος απασχόλησης ανέργων στους Δήμους για έργα που υλοποιούνται με αυτεπιστασία €215.000.000 35.000
Πρόγραμμα διατήρησης 10.000 θέσεων εργασίας με επιχορήγηση μέρους των εργοδοτικών εισφορών σε ξενοδοχειακές επιχειρήσεις συνεχούς λειτουργίας - 2011 €19.000.000 10.000
Πρόγραμμα επιχορήγησης επιχειρήσεων για την πρόσληψη 5.000 ανέργων πτυχιούχων ανωτάτων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων πανεπιστημιακού και τεχνολογικού τομέα, νέων ως 35 ετών €67.750.000 5000
Πρόγραμμα επιχορήγησης επιχειρήσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού (Δήμων και Περιφερειών) για την απασχόληση 5.000 ανέργων ηλικίας 55-64 ετών €75.000.000 5000
Τοπικό Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα για 680 ανέργους επιχειρήσεων Θεσσαλονίκης €9.120.000 680
Δράσεις προώθησης στην απασχόληση - Πρόγραμμα επιταγής επανένταξης €120.000.000 10.000
Σύνολο €773.870.000 153.080
Α. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ, ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΚΑΙ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΝΕΡΓΩΝ
1. Προγράμματα απασχόλησης που θα υλοποιηθούν εντός τριμήνου,
προϋπολογισμού 773,8 εκατ. ευρώ με 153.080 ωφελούμενους.
2. Προγράμματα κατάρτισης, ύψους 124 εκατ. ευρώ, με 25.000 ωφελούμενους, που υλοποιούνται το πρώτο τρίμηνο του 2012. Αφορά διάφορες επαγγελματικές ομάδες που επηρεάζονται από την διαρθρωτική προσαρμογή του κλάδου τους.
Παράλληλα έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή καινοτόμες πρωτοβουλίες:
? Λειτουργεί διαδικτυακός κόμβος: www.step.gov.gr , που αναπτύχθηκε για να αποτυπώσει το σύνολο των προγραμμάτων Δια Βίου Μάθησης, Επαγγελματικής Κατάρτισης και Πρόσβασης στην Απασχόληση. Ο κόμβος προσφέρει πλήρη και έγκαιρη ενημέρωση για τα ενεργά προγράμματα, παρέχοντας πληροφόρηση με βάση τις ανάγκες και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των ενδιαφερομένων. Στο αμέσως επόμενο διάστημα πρόκειται να λειτουργήσει και αντίστοιχη τηλεφωνική γραμμή ενημέρωσης.
? Καθιερώνεται σύστημα «επιταγής κατάρτισης» (voucher) για τη συνεχιζόμενη επαγγελματική κατάρτιση. Είναι μια καινοτομία, την οποία εισάγει το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης. Πρόκειται για ένα απλοποιημένο και ευέλικτο εργαλείο, που αυξάνει το επίδομα κατάρτισης και επιτρέπει την απευθείας καταβολή των εκπαιδευτικών επιδομάτων στους καταρτισθέντες, μέσω πίστωσης των ατομικών τραπεζικών τους λογαριασμών. Επίσης επιτρέπει την επιλογή από τους ίδιους τους ωφελούμενους του φορέα από τον οποίο θα λαμβάνουν υπηρεσίες συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης, βάσει των ατομικών τους κριτηρίων, εξατομικευμένων αναγκών και προσωπικών τους δυνατοτήτων.
Β. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ KOINΩΝΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ ΚΑΙ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΕΥΠΑΘΩΝ ΟΜΑΔΩΝ
1. Δράσεις της Εκκλησίας
Έγινε αναφορά στη σημαντική προσφορά της Εκκλησίας, που λειτουργεί ένα εκτεταμένο και πυκνό, σε όλη την ελληνική επικράτεια, δίκτυο κοινωνικής στήριξης και αλληλεγγύης, με χιλιάδες ημερήσια γεύματα, «δέματα στο σπίτι» σε οικογένειες και πλήθος άλλων δράσεων. Επισημάνθηκε ότι θα ήταν σημαντική η υποστήριξη της Εκκλησίας σε προγράμματα και δράσεις που υλοποιούν άλλοι δημόσιοι φορείς, όπως το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι». Θα επιδιωχθεί μάλιστα τα προγράμματα αυτά να χρηματοδοτηθούν από το ΕΣΠΑ.
2. Βοήθεια στο Σπίτι
Καθιερώνεται βιώσιμο πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» στα πλαίσια του ασφαλιστικού συστήματος, το οποίο συνίσταται στην παροχή κατ’ οίκον βοήθειας στους συνταξιούχους με σκοπό την κάλυψη των βασικών αναγκών κοινωνικής φροντίδας για την αξιοπρεπή και αυτόνομη διαβίωση τους μέσω της παροχής υπηρεσιών κοινωνικής εργασίας, ψυχοκοινωνικής στήριξης, νοσηλευτικής φροντίδας, φυσικοθεραπείας, εργοθεραπείας και οικογενειακής βοήθειας απασχόλησης. Για το σκοπό αυτό έχουν διασφαλιστεί πόροι 90 εκατ. ευρώ σε ετήσια βάση. Έχει διασφαλιστεί η συνέχιση του σημερινού προγράμματος για 65.000 ωφελούμενους και η διατήρηση των θέσεων εργασίας (3.800 εργαζόμενοι) στο συγκεκριμένο πρόγραμμα. Παράλληλα, προωθείται η άμεση επέκταση του προγράμματος για 20.000 επιπλέον ωφελούμενους που θα εξυπηρετηθούν από δομές των ΟΤΑ καθώς και κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις (Επιχειρήσεις Κοινωνικής Οικονομίας).
3. Ενίσχυση προγράμματος επιδότησης χρήσης βρεφονηπιακών σταθμών
Αφορά επιδότηση μητέρων άνεργων ή εργαζόμενων με οικογενειακό εισόδημα μέχρι 24.000€ για να στέλνουν τα παιδιά τους σε Βρεφονηπιακούς Σταθμούς. Ο προϋπολογισμός του προγράμματος επεκτείνεται από €100 εκατ. το 2010-11 σε €160 εκατ. το 2011-12, και €150 εκατ. για το 2012-13. Συνολικά 48.360 δικαιούχοι έλαβαν το 2011 ετήσια επιδότηση κατά μέσο όρο €4.200. Η επέκταση του προϋπολογισμού του προγράμματος από τα 100 στα 160 εκατομμύρια ευρώ θα αυξήσει σημαντικά τον αριθμό των δικαιούχων μητέρων.
4. Τοπικές Πρωτοβουλίες για την ένταξη ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού
Ολοκληρώνεται η διαδικασία των στοχευμένων Τοπικών Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων για Ευπαθείς Κοινωνικά Ομάδες, προκειμένου να ενταχθούν τα μέλη τους στην αγορά εργασίας. Τα προγράμματα αυτά, με προϋπολογισμό 60 εκατ. ευρώ και 20.000 δικαιούχους, θα αρχίσουν να υλοποιούνται στις αρχές του χρόνου.
5. Εθνικό Μητρώο Ατόμων με Αναπηρία (ΑμεΑ)
Δημιουργείται Εθνικό Μητρώο Ατόμων με Αναπηρία, όπου καταγράφονται όλα τα άτομα με αναπηρία. Το Μητρώο θα επιτρέψει την παροχή πληροφοριών, διερευνητικών ελέγχων και στατιστικών δεδομένων για τη βελτίωση της στόχευσης των πολιτικών που αφορούν τα άτομα με αναπηρία.
6. Έκτακτη κρατική ενίσχυση προς το Κέντρο Υποδοχής και Αλληλεγγύης του Δήμου Αθηναίων (ΚΥΑΔΑ), για υλοποίηση στοχευμένων παρεμβάσεων για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης αστέγων. Ο συνολικός προϋπολογισμός για τις παρακάτω δράσεις είναι 6,5 εκατομμύρια ευρώ, από τα οποία τα 5 εκατομμύρια ευρώ αποφασίστηκε να χορηγηθούν από τον κρατικό προϋπολογισμό και 1,5 εκατ. ευρώ θα προέλθουν από τους ίδιους πόρους του Δήμου. Οι δράσεις αυτές αφορούν:
· Ίδρυση και λειτουργία ενός Κέντρου Ημέρας (στην περιοχή της Βαρβακείου αγοράς): Θα προσφέρει στους άστεγους τη δυνατότητα να καλύψουν ανάγκες προσωπικής υγιεινής και να δεχθούν εντατικές υπηρεσίες υποστήριξης.
· Ίδρυση καταφυγίου Νύκτας: Λειτουργία ενός Ξενώνα τύπου ?bed & breakfast? αποκλειστικά και ελεγχόμενης ως προς την διάρκεια νυκτερινής διαμονής. Θα μπορεί να εξυπηρετήσει 100 άτομα.
· Ίδρυση Μονάδας Βραχείας (μεταβατικής) Φιλοξενίας: Λειτουργία Ξενώνα Βραχείας Φιλοξενίας με Πρόγραμμα επανένταξης. Θα μπορεί να εξυπηρετήσει 80 άτομα.
· Σύσταση και Λειτουργία Δικτύου Κοινωνικής Κατοικίας: Δίκτυο διαμερισμάτων προκειμένου να φιλοξενούνται, με μειωμένο τίμημα, άτομα και οικογένειες που βρίσκονται σε επισφαλή θέση απώλειας στέγης.
Και οι τέσσερις αυτές δράσεις έχουν προχωρήσει σε επίπεδο διαγωνισμών, απομένουν να επιλεγούν τα κατάλληλα κτίρια από μια λίστα εγκαταλελειμμένων κτιρίων και αναμένεται να λειτουργήσουν στα μέσα του 2012.
Επιπλέον, υπάρχει ήδη και ξεκινά τη λειτουργία της:
· Εστία Αθηνών (Πατησίων 221): Ξενώνας υποστηριζόμενης διαμονής ηλικιωμένων και μη δυνάμενων να επανενταχθούν αστέγων, δυνατότητας στέγασης 70 ατόμων. Ξεκινά λειτουργία τέλη Ιανουαρίου 2012.
7. Συμφωνήθηκε η υλοποίηση των παρακάτω προγραμμάτων του Δήμου Αθηναίων μέσω της ένταξής τους στο ΕΣΠΑ και στα επιμέρους επιχειρησιακά του προγράμματα:
- Υλοποίηση ενεργειών κοινωνικοοικονομικής ένταξης ευπαθών κοινωνικών ομάδων (άστεγοι-νεόπτωχοι) και λειτουργία δομών (προϋπολογιζόμενο κόστος 11,9 εκατ. ευρώ)
Πρόγραμμα συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης αστέγων - νεόπτωχων, με υποχρεωτική απασχόλησή τους στις επιχειρήσεις υλοποίησης της πρακτικής άσκησης, προώθηση στην απασχόληση με επιδότηση για τη δημιουργία θέσης εργασίας ή ενίσχυσης για τη δημιουργία ατομικής επιχείρησης. Αξιοποίηση του Προγράμματος κοινωφελούς εργασίας, με ορισμό ως Δικαιούχου του Δήμου και εργασιακό αντικείμενο την υλοποίηση μικρών έργων αυτεπιστασίας του Δήμου. Λειτουργία δομών υποστήριξης αστέγων
- Διαμόρφωση πλαισίου προστασίας για τα Παιδιά στο δρόμο (ύψους 4,9 εκατ. ευρώ)
Πρόγραμμα παρεμβάσεων αντιμετώπισης ιατρικών και κοινωνικών προβλημάτων παιδιών που ζουν-επαιτούν στους δρόμους. Δημιουργία Κέντρου Ψυχοκοινωνικής Αποκατάστασης Παιδιών και Εφήβων
- Πρόγραμμα υποστήριξης της εθελούσιας επιστροφής μεταναστών στις χώρες προέλευσης/καταγωγής τους, με στόχο την αποχώρηση 5.000 μεταναστών το πρώτο εξάμηνο του 2012 (ύψους 5 εκατ. ευρώ)
- Παροχή Υπηρεσιών Οικιακής Φύλαξης Βρεφών και Νηπίων (ύψους 6 εκατ. ευρώ)
8. Εθνικό Κέντρο Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΕΚΚΑ)
Ενισχύεται η δράση του ΕΚΚΑ, που λειτουργεί για την ολοκληρωμένη επείγουσα παρέμβαση σε άτομα, οικογένειες ή ομάδες που αντιμετωπίζουν έκτακτη κοινωνική ανάγκη ή κρίση ή βιώνουν διαδικασίες κοινωνικού αποκλεισμού (άστεγοι, παιδιά, έφηβοι και γυναίκες θύματα κακοποίησης, εγκατάλειψης, διακίνησης ή εμπορίας, γυναίκες μόνες με παιδιά σε κατάσταση κρίσης και οικονομικής αδυναμίας, άτομα που χρειάζονται άμεση κοινωνική και ψυχολογική βοήθεια, κλπ).
Διαθέτει ξενώνες πρώτης ανάγκης, όπου μπορεί να προσφέρει προσωρινή φιλοξενία. Υπενθυμίζεται ότι λειτουργεί Τηλεφωνική Γραμμή Άμεσης Κοινωνικής Βοήθειας 197. Λειτουργούν επίσης τοπικά κέντρα κοινωνικής στήριξης, υπηρεσία άμεσης κοινωνικής παρέμβασης για επιτόπια επείγουσα παρέμβαση, και καταφύγια επείγουσας υποδοχής και προστατευμένης φιλοξενίας και φροντίδας.
9. Επιτάχυνση γραφειοκρατικών διαδικασιών
Διαπιστώθηκε η ανάγκη ευρείας κλίμακας παρεμβάσεων για την άρση των ποικίλων γραφειοκρατικών εμποδίων (όπως μεταξύ άλλων η ταχεία αξιοποίηση εγκαταλειμμένων κτιρίων), που δυσχεραίνουν την αποτελεσματική υλοποίηση των κοινωνικών δράσεων σε επίπεδο περιφέρειας και δήμου. Αποφασίστηκε η ανάγκη υιοθέτησης, όπου χρειάζεται, ταχύρρυθμων διαδικασιών, προκειμένου να παρακαμφθούν εμπόδια και γραφειοκρατικές αγκυλώσεις. Συστήνεται Επιτροπή υπό την προεδρία του Υπουργού Επικρατείας κ. Γ. Σταυρόπουλου, με τη συμμετοχή και του Υπουργείου Εργασίας, της Περιφέρειας, του Δήμου Αθηναίων, και άλλων φορέων, για την νομική επεξεργασία σχετικού πολυνομοσχεδίου.
